2月17日，国务院办公厅转发商务部、国家发展改革委《2025年稳外资行动方案》（以下简称《方案》），从4方面提出了20条措施，有序扩大自主开放、提高投资促进水平、增强开放平台效能、加大服务保障力度。
支持试点地区抓好增值电信、生物技术、外商独资医院领域开放试点政策宣贯落实，对相关领域外商洽谈项目开展“专班式”跟踪服务，及时协调解决问题，推动项目尽早落地。适时进一步扩大电信、医疗领域开放试点。
对于外资准入负面清单之外的领域，严格按照内外资一致的原则对外资准入实施管理。修订市场准入负面清单，进一步压减清单事项，面向各类经营主体扩大开放。
支持符合条件的外资企业参与生物制品分段生产试点，加快省级试点方案、质量监管方案审核，推动生物医药产业优化资源配置，及时协调解决试点过程中企业遇到的困难问题。
研究完善医药领域开放政策，便利创新药加快上市，优化药品带量采购，进一步提高医疗器械产品采购可预期性。
4、鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，满足多层次服务消费需求。
5、实施自由贸易试验区提升战略。推动自由贸易试验区提质增效，扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地，打造吸引外商投资高地。支持自由贸易试验区在外资准入领域加大压力测试，持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。
6、取消外商投资性公司使用境内贷款限制。允许外商投资性公司使用境内贷款开展股权投资，加大政策宣传解读力度，为跨国公司在华投资设立总部型机构提供便利。
7、鼓励外资在华开展股权投资。抓好《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》落实，制定发布实施战略投资的操作指引，加大对上市公司、境外基金和投资机构等的宣介力度，引导更多优质外资长期投资我国上市公司。
加大外资企业境内再投资支持力度。持续优化营商环境，切实把外资企业的国民待遇落实到位。研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，促进外资企业在华所获利润更多用于再投资。开展外资企业境内投资信息报告试点。
8、扩大鼓励外商投资产业范围。修订扩大鼓励外商投资产业目录，优化外商投资结构，促进外资服务我国制造业高质量发展，引导外资投向现代服务业，支持外资更多投向中西部和东北地区。
我国的医疗资源分布尚处于不均衡状态，且需求复杂、多元，扩大医疗领域的外资支持力度既能有效激活市场，也能更多元地满足国内医疗市场需求。
近两年，国家和地方在医疗领域对外资的开放程度日益扩大，在限制上做“减法”，在营商环境上做“加法”，积极信号不断传来。
去年11月29日，国家卫健委、商务部等四部门联合印发《独资医院领域扩大开放试点工作方案》，允许在北京、天津、上海、南京、苏州、福州、广州、深圳和海南全岛设立外商独资医院，可谓近几年对外资医疗支持政策上的“大手笔”，除了关乎外资在国内高端医疗需求市场的发展之外，还将影响相关药耗、设备引进等一系列后续动作。
财政部《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》中指出，在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。
目前，全球医疗消费呈现从“生存型”需求向“拓展型”需求转变，医疗服务的边界正在不断延伸，社会资本能够弥补医疗服务市场出现的多样化新需求，进而提升医疗服务可及性。
在高水平对外开放的政策支持下，内外资融合加快创新驱动，外资医疗器械企业通过深化本土化合作、聚焦高端创新领域、灵活应对集采政策，在中国市场实现长期增长。
商务部发布的《中国外商投资指引（2024版）》中提到，2023年高技术产业新设外商投资企业13758 家，实际使用外资金额609.8亿美元。其中，高技术制造业新设外商投资企业841家，实际使用外资金额181亿美元。
根据商务部披露的数据，2024年1-10月，医疗仪器设备及仪器仪表制造业的实际使用外资增长61.7%，相较其他行业处于高位。
今年1月，GE医疗在成都挂牌精准医疗国产化实践基地，成都基地持续拓展高端核医学产线及关键零部件国产化，赋能本土供应商发展；
西门子(深圳)磁共振有限公司全新高端医疗设备研发制造基地项目于日前奠基，该项目总投资逾10亿元人民币，预计最迟2027年底投产；
跨国制药企业赛诺菲在北京经开区投资约10亿欧元建设的生物原料药项目，目前正在加快推进中。这是赛诺菲在华第四个生产供应基地，创造了该公司在华最大单笔投资纪录。
在强大的政策支持红利下，相信高水平、强带动的外资大项目将不断落地，跨国医疗器械企业在国内市场发展空间将进一步扩大。